美国参议员辛西娅·鲁米斯提出的《比特币法案》旨在建立国家级的比特币战略储备体系，这一计划包含四大核心要素。首先，美国财政部将构建一个分布式的比特币存储网络，采用去中心化架构确保资产安全。该网络将实施最高级别的物理防护和网络安全措施，国防部、国土安全部及行业专家将共同参与安全方案设计。
在储备设施选址方面，法案要求充分考虑地理多样性、安全性和可达性三大要素，通过分散布局降低系统性风险。特别值得注意的是，法案明确规定所有因比特币分叉或空投产生的新资产都将自动纳入储备体系，并设置5年锁定期，期间禁止任何形式的处置。
这一战略储备计划不仅着眼于增强国家资产负债表，更试图通过透明化管理重塑公众信任。正如鲁米斯参议员所言，这将是美国在数字时代巩固金融领导地位的关键举措，堪比历史上的"路易斯安那购地"时刻。法案同时强调，政府储备体系的建立绝不意味着对私人比特币持有权利的侵犯，个人自主保管私钥的权利将得到法律确认和保护。
豪掷百万比特币！美国财政部五年购入计划全解析
根据美国参议员辛西娅·鲁米斯提出的《比特币法案》，美国财政部将实施一项为期五年的战略性比特币购买计划。该计划的核心内容包括：
- 分阶段购入100万枚比特币：财政部将在5年内完成100万枚比特币的购买，这一数量约占比特币总供应量的5%，规模与美国现有的黄金储备相当。为确保市场稳定，法案设定了每年不超过20万枚的购买上限。
- 市场友好型购买策略：法案要求财政部采取透明且战略性的购买方式，避免造成市场剧烈波动。同时赋予财政部根据市场情况灵活调整购买节奏的权力。
- 长期锁定机制：所有通过该计划购买的比特币将被强制锁定至少20年。在此期间，这些比特币不得出售、交换或抵押，仅允许用于偿还联邦债务的特殊情况。
- 后续处置方案：在20年锁定期结束前1年，财政部必须向国会提交详细报告，建议后续处理方案。法案明确规定，即使锁定期结束后，任何两年内出售的比特币也不得超过储备总量的10%。
这一雄心勃勃的购买计划将通过调整联邦储备银行盈余资金、年度财政拨款等多种渠道筹措资金，旨在为美国建立战略性数字资产储备，增强国家财政韧性。
透明度大考验：美国财政部如何证明比特币真实存在？
为确保战略比特币储备的透明运作，法案建立了严格的验证机制。财政部将实施季度储备证明系统，每季度发布详细报告，内容包括储备总量、交易记录和私钥控制情况，并附上可公开验证的加密证明。这些报告将在财政部官网实时更新，供公众查阅。
验证体系采用双重保障：一方面由具备加密证明专业知识的独立第三方审计机构定期核查储备数据的准确性；另一方面美国审计长将全程监督储备运作、季度报告及审计过程。这种"技术验证+制度监督"的组合拳，既运用了区块链的透明特性，又通过传统审计机制强化公信力。
联邦机构比特币资产大一统：所有罚没比特币强制入储
根据《比特币法案》规定，美国将建立联邦机构比特币资产的统一管理制度。法案要求所有联邦机构持有的比特币必须强制转入财政部运营的战略比特币储备系统，包括美国法警局等执法机构收缴的比特币资产。
对于通过刑事或民事没收程序获得的比特币，法案设置了严格的法律确权流程。只有在相关诉讼作出最终且不可上诉的判决后，这些资产才能正式转入战略储备。这一规定确保了没收程序的合法性和资产所有权的明确性。
值得注意的是，法案对储备资产的使用设置了严格限制。所有存入战略储备的比特币都禁止进行任何形式的出售、交换、拍卖或抵押处置。这一规定旨在确保国家比特币储备的完整性和安全性，防止资产被不当使用或流失。
州政府也能开户！美国比特币储备体系的联邦-州协同模式
根据法案规定，美国各州政府可以自愿参与联邦比特币储备计划。参与州可在战略比特币储备中开设独立隔离账户，用于存储本州持有的比特币资产。为确保安全合规，参与州需要与财政部签署详细协议，明确双方在账户管理、安全控制等方面的权责。
特别值得注意的是，州政府将保留对其存入资产的所有权及相关权益。这意味着不仅比特币本身的所有权归属各州，包括可能产生的分叉币和空投代币等衍生资产也完全归州政府所有。在资金使用方面，各州可以根据事先约定的条件，向联邦政府申请提款或转账操作，但必须严格遵守协议条款和联邦监管要求。
这种设计既保证了联邦层面的统一监管，又充分尊重了各州的自主权，形成了独特的联邦-州协同管理模式。通过建立标准化的安全协议和清晰的权责划分，该方案为州级政府参与国家数字资产储备提供了制度保障。
钱从哪来？美国比特币战略储备的五大资金筹措路径
美国比特币战略储备法案提出了五种主要资金来源渠道：
- 联邦储备银行盈余资金调整：法案将修改《联邦储备法》第7(a)(3)(A)条，将联邦储备银行的自由支配盈余资金从68.25亿美元缩减至24亿美元，释放出44亿美元资金用于比特币储备计划。
- 年度联邦汇款专项：2025至2029财年间，每年从联邦储备银行汇入财政部一般基金的前60亿美元资金将被指定用于比特币购买计划，五年共计300亿美元专项拨款。
- 黄金证书价值重估差额：法案要求联邦储备银行在180天内提交所有黄金证书，财政部将按当前市价重新发行新证书，新旧证书之间的现金差额将转入普通基金，这部分资金可用于比特币储备。
- 专项购币资金池：法案授权建立专门的比特币购买资金池，通过整合联邦储备系统和财政部现有资金来支持购币计划。
- 其他法定融资渠道：法案保留了通过其他法律授权渠道获取资金的灵活性，确保比特币储备计划有持续稳定的资金来源。
保护私有财产权：比特币持有者的权利如何被捍卫？
该法案特别强调了对公民比特币财产权的保护，从多个维度构建了防御性条款。首先，法案明文禁止联邦政府以任何形式扣押或损害个人合法持有的比特币资产，这为私有财产权划定了清晰的保护红线。其次，法案首次在法律层面确认了私钥自主保管的合法性，将其定义为数字时代金融主权和个人自由的基础权利。
在交易自由方面，法案保障个人、企业和组织依法购买、持有、转让或处置比特币的完整权利，确保政府储备计划不会干预正常的市场活动。同时，法案建立了政府储备与私人市场的隔离机制，明确规定战略比特币储备的运作不得侵犯个人金融自由，从制度层面防止公共权力对私人领域的越界。这些条款共同构成了保护比特币持有者权利的立体防线。
